把稳就业作为经济发展的优先目标

楚天都市报记者周萍英   

民生在勤，勤则不匮。政府工作报告提出，要把民生工作往深处做、往细处做、往实处做，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。2019年，坚持以人民为中心发展思想，推进民生改善和社会事业发展。顺应人民群众对美好生活的期待，聚焦难点、痛点、堵点，持续办好民生实事。

大力推动创业带动就业 

实施返乡创业三年行动计划

报告摘要：把稳就业作为经济发展的优先目标，创造更多就业岗位。重点解决好返乡人员再就业和高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业。确保零就业家庭动态清零。大力推动创业带动就业，深入实施返乡创业三年行动计划。加强全方位公共就业服务，强化就业创业培训和政策帮扶。

解读：湖北省人社部门出台了一系列政策，自2012年起，湖北在全国率先探索实施失业保险稳岗补贴政策。6年来，全省共审核拨付稳岗补贴53.17亿元，惠及企业43870家次，稳定就业岗位1168.85万个次。2018年起的3年内，将在全省实施失业保险援企稳岗“护航行动”。还提出对不裁员参保企业上年度缴纳失业保险费进行70%返还，高于中央和国内大多省份政策的标准。

湖北省总工会科技文化中心主任张江伦介绍，2019年将通过举行第二届“工友杯”双创大赛，把企业、项目、科技和带动就业高度融合，积极引导企业职工开展内创业、内创新。达到以创业带动就业的目的。
    武汉科技大学教授、经济学家董登新认为，扩大就业创业，要大力发展第三产业，特别是现代服务业。因为第三产业吸纳就业能力强，且第三产业当中的现代服务业又特别适合年轻人，能为他们创造更多岗位。

精准推进全民参保计划 

向农民工和灵活就业人员扩面

报告摘要：精准推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面。确保养老金按时足额发放。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，加快构建多层次养老服务体系。加强留守儿童和困境儿童关爱保护。

解读：湖北高照律师事务所律师、省总工会职工法律服务团成员谭立独介绍，在湖北省，外出打工的农民工数量达1000多万人。在之前很长一段时间里，大多尚未纳入社保体系。这些农民工有一半是在30到50岁之间，是家庭的经济支柱，一旦伤残又无社会保险保障的话，他们的家庭将遭遇“灭顶之灾”。而中小微企业、灵活就业人员也面临类似的问题。所以这次政府提出精准推进全民参保计划，扩大参保覆盖范围的重点向中小微企业、农民工、灵活就业人员等群体扩面，是符合中国现状、全民参保的大势所趋。新经济新业态带来的就业群体或将成为社保扩围的下一个重要发力点。

加快消除“大班额” 

减轻中小学生过重学业负担

报告摘要：新建改建一批乡镇和中心村公办幼儿园。推进义务教育优质均衡发展，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。加快消除“大班额”，减轻中小学生过重学业负担，落实义务教育阶段教师工资待遇。

解读：省人大代表、武汉市黄陂区第一中学副书记、校长李曼丽说，加大农村教师待遇保障是推进义务教育优质均衡发展的前提条件

可喜的是，湖北省教育厅也出台文件，2019年将加强我省乡村小规模学校（不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校建设，推进义务教育城乡一体化改革发展。让农村少年儿童就近免试入学，学校建设全部达到省定办学标准。

按照最近出台的文件精神，把提高乡村教师待遇提到重点。按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则，让乡村教师享受乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴等政策。确保义务教育学校教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员的平均工资收入水平。这些政策，希望能够尽快落实。

强化食品药品监管 加强疫苗生产流通和预防接种管理

报告摘要：深化医药卫生体制改革，继续推进分级诊疗，实施县域综合医改，实现县域医共体全覆盖，努力为人民群众提供全方位、全周期健康服务。推进中医药强省建设。发展“互联网+医疗健康”。强化食品药品全过程、全流程、全链条监管，加强疫苗生产、流通和预防接种管理。

解读：“医患信息不对称等造成的认知偏差，在医患之间埋下‘炸弹’。患者没有渠道了解病情，以致病急乱投医，排队挂号、来回奔波还未必能见到专家，走弯路、花钱多、受罪大，积累了满腔愤怒。”阿里健康副总裁张亮告诉记者，早在2017年，湖北省就在武汉市中心医院进行试点，打造了湖北省首家省级互联网医院。而最近，湖北省卫生健康委印发《“互联网＋医疗健康”便民惠民服务行动方案》明确提出，到2020年，实现地市级区域内医疗机构就诊“一卡通”，患者使用居民身份证、医保卡、电子健康卡（虚拟卡）就可在任何一个医疗机构挂号就诊、检查检验、信息查询，检查结果互认共享。也就是说，老百姓在任何一个医院看病，无需再重复检查。医疗卫生机构通过自助服务终端、手机客户端等多种途径，百姓在医疗结算支付时流程也可简化。这一政策，能够促进优质医疗资源辐射全省，让患者享受到更加便捷、高效、优质的医疗服务。